2013. т. 8. №3

Киртон Джон Дж. –профессор,PhD in International Studies,директор Группы по исследованиям «Группы восьми», содиректор Группы по исследованиям «двадцатки» Университета Торонто, M5S 1A1, 100 St. George, Toronto, Ontario, Canada; E-mail: john.kirton@utoronto.ca

Аннотация

В предлагаемой Вашему вниманию статье представлен перевод второй главы книги Дж. Киртона «Управление «двадцатки» в глобализированном мире». Перевод выполнен и публикуется на русском языке с согласия автора.

Автор анализирует феномен «Группы двадцати», привлекая различные теории международных отношений: реализм, либеральный институционализм, политическую экономию Грамши, конструктивизм. Делается вывод о том, что ни одна из этих классических теорий в полной мере не объясняет особый способ управления, реализуемой «Группой двадцати».

В самом начале его функционирования, новый форум «двадцатки» можно было определить через шесть факторов, возникших в условиях многогранной взаимоуязвимости, а именно: серия потрясений; неспособность других международных институтов должным образом на них отреагировать; доминирующее положение участников при наличии относительно равных возможностей внутри группы; подобные характеристики политической открытости; политический контроль, капитал, преемственность, компетентность и обязательства ее участников; контролируемое участие в клубе, как сети с равными возможностями.

В настоящее время объяснить способ управления «Группы двадцати» можно с помощью модели централизованного управления, которая опирается на модель концерта примерно равных по потенциалу держав «Группы восьми» и на концепции теории международных отношений школ реализма, либерального институционализма, политической экономии Грамши, конструктивизма, комплексных адаптивных систем, клубов и сетей.

Особенностью «Группы двадцати» является то, что она представляет собой особый тип клуба, определяемый системной важностью всех его членов в мире, где наличие связей между ними, равно как и их относительные возможности являются центральной характеристикой системы.

Гудлифф Габриэль – профессор международных отношений Мексиканского автономного технологического института (ITAM), 01000 México D.F., Río Hondo No. 1 Col. Tizapán San Ángel C.P.; E-mail: gabriel.goodliffe@itam.mx

Сберро Стефан– PhD in Political Science, профессор факультета международных отношений Мексиканского автономного технологического института (ITAM), со-директор Института изучения европейской интеграции, национальный исследователь в Государственном совете Мексики по развитию науки и технологий (CONACYT); 01000 México D.F., Río Hondo No. 1 Col. Tizapán San Ángel C.P.; E-mail: ssberro@itam.mx

Аннотация

Предлагаем Вашему вниманию перевод статьи авторов Г. Гудлиффа и Ст. Сберро «Группа двадцати» после саммита в Лос-Кабосе: иллюзии глобального экономического управления», впервые опубликованной в журнале The International Spectator: Italian Journal for International Affairs в декабре 2012 г. Перевод выполнен и публикуется на русском языке с согласия авторов.

Неспособность выработать адекватные меры в отношении европейского кризиса суверенного долга и предвидеть неблагоприятные перспективы развития мировой экономики, незначительное число конкретных мер по улучшению надзора и функционирования мировой экономики, по результатам саммита в Лос-Кабосе, похоже, подтверждают снижение эффективности и значимости «Группы двадцати» как органа глобального управления по сравнению с декабрем 2008 г. На фоне ограниченных достижений в области глобального управления в период председательства Мексики острые проблемы коллективных действий, усугубившиеся текущим экономическим кризисом, осложнили деятельность «двадцатки» в преддверии и во время саммита в Лос-Кабосе. Эти проблемы коллективных действий, и связанные с этим неудачи глобального управления, вызваны очевидным отсутствием лидерства как на глобальном, так и на европейском уровне, что, в свою очередь, свидетельствует о чрезмерном рассеивании государственной экономической и политической власти в рамках международной системы.

Отсутствие ведущей державы, готовой взять на себя ответственность за лидерство как на глобальном, так и на европейском уровне, авторы рассматривают как основную причину растущей неэффективности «Группы двадцати», совсем недавно проявившейся в Лос-Кабосе. В отсутствие такого государства, которое обеспечит – и оплатит – средства принуждения, которые являются синонимами глобального управления, отдельные государства намного более вероятно будут преследовать свои узкие национальные интересы или колебаться между такими интересами, чем действовать в соответствии с коллективными глобальными целями.

Именно в этом смысле снижение роли Соединенных Штатов и сдержанность Китая в отношении принятия на себя ответственности на глобальном уровне, также как и нежелание Германии возложить на себя бремя лидерства в Европе, имеют угрожающие перспективы в будущем. В самом деле, если одно или несколько из этих государств не сделает шаг вперед и не возьмет на себя обязанности и издержки лидерства, шансы «Группы двадцати» реализовать свою цель по обеспечению эффективного глобального управления остаются низкими.

Барри Карин- старший научный сотрудник, Центр инноваций в международном управлении (CIGI), Ватерлоо, Онтарио, адъюнкт-профессор в Университете Виктории (Британская Колумбия), N2L 6C2, 57, Erb St. W., Waterloo, Ontario, Canada, E-mail: bcarin@cigionline.org

Дэвид Шорр - руководитель программ Stanley Foundation, обозреватель международной политики, IA 52761, 209, Iowa Av., Muscatine, USA; E-mail: dshorr@stanleyfoundation.org

Аннотация

Предлагаемая Вашему вниманию статья посвящена анализу эффективности деятельности «Группы двадцати». Авторы рассматривают критические и негативные высказывания о деятельности этого международного многостороннего института.

В статье также анализируются способы управления повесткой дня «Группы двадцати» для повышения ее эффективности. Подробно исследуются инструменты, которыми пользуется «двадцатка».

Авторами статьи сформулированы рекомендации относительно повышения эффективности деятельности «двадцатки»: Группа должна включать в свою повестку приоритетные вопросы, такие как продовольственная безопасность, волатильность цен на продукты потребления, энергетика, борьба с последствиями изменения климата. «Двадцатка» должна разработать механизмы передачи решения ряда вопросов соответствующим международным институтам и организациям, чтобы не перезагружать свою повестку. Поскольку в основе недавних глобальных вызовов лежат нерешенные проблемы коллективных действий, необходимо найти способы смягчения разногласий между различными игроками. Авторы статьи предлагают фильтры (пробелы в управлении, глобальные последствия, необходимость привлечения внимания высокого уровня, ясность, комплементарность, соразмерность) для формирования повестки дня «Группы двадцати».

По мнению авторов, «двадцатке» необходима большая прозрачность и понимание того, как функционирует институт. Для повышения эффективности деятельности «Группы двадцати», безусловно, лучше сконцентрироваться на достижении прогресса по противодействию текущим мировым вызовам в рамках сложившейся повестки дня, выполнении принятых обязательств. Одновременно критика, акцентирующая расширение проблематики «двадцатки» как основного источника снижения эффективности, не является правильной и не может служить основой для конструктивных реформ.

В заключение дается рекомендация о том, что эффективность «двадцатки» возможно повысить за счет концентрации всех усилий на более эффективных средствах и инструментах.

Жданов Павел Андреевич - аспирант кафедры мировой политики Национального исследовательского университета «Высшей школы экономики», 101000, Россия,  Москва, Мясницкая, 20, E-mail: p.jdanov@gmail.com  

Аннотация

В современном мире государства образуют различные сети отношений и передают им часть своей субъектности (власть, полномочия, ресурсы и т.д.) Данные межгосударственные сети и сети неправительственных организаций образуют паутину нового мирового порядка. Межгосударственные сети, обретая собственную субъектность, постепенно отделяются от государств и начинают действовать самостоятельно.

Автор статьи пытается рассмотреть «Группу двадцати» в терминах и категориях сетевого подхода. В результате анализа выделены шесть характерных для сети переменных, принимающих специфические значения в рамках сети: ресурсы сети, групповой интерес, отсутствие классической иерархии, особая культура политического консенсуса, потенциал к изменениям и гетерогенность сетевых акторов. Характеристики «двадцатки» соотносятся с данными переменными, на основании чего обосновывается сетевая природа «двадцатки» на разных уровнях ее организации. Помимо качественных характеристик сетевой подход дает возможность исследовать количественные характеристики сети и отображать ее графическую структуру. В качестве иллюстрации возможностей сетевого подхода используется построение сети, параметром связи которой являлось попадание страны из «двадцатки» в топ-5 торговых партнеров по сальдо торгового баланса за 2011-2012 гг.

Проведенный анализ показывает, что количество и плотность связей значительно выше в странах «Группы восьми», чем в странах БРИКС. Также можно констатировать, что экономическая интеграция стран Г7 выше, чем интеграция в рамках Г8. При анализе направленности связей видно, что связи внутри Г7 в основном носят двусторонний характер. Объединение стран в рамках БРИКС основывается скорее на единой политической позиции, чем на глубине экономической интеграции.

Автор считает, что сетевой подход может быть полезен для анализа политических систем, а также анализа «Группы двадцати». Однако применение сетевого подхода требует выделения критериев, характеризующих политические и экономические связи между акторами.

София Мерфи -старший советник Института сельскохозяйственной и торговой политики, отдел торговли и глобального управления, 55404, 2105, First Av. South, Minneapolis, Minnesota, USA; E-mail: sophia.iatp@gmail.com

Аннотация

Представляем Вашему вниманию перевод статьи, опубликованной в бюллетене политического анализа Стэнли Фаундейшн в марте 2013 г.

В статье представлен обзор недолгой истории участия «Группы двадцати» в решении проблем продовольственной безопасности в контексте мер, принятых в период после кризиса 2007-2008 годов, вызвавшего значительный скачок цен на международных рынках продовольственного сырья.

По мнению автора «Группа двадцати» способна сыграть позитивную роль во многих направлениях обеспечения продовольственной безопасности: реформирование неэффективной сельскохозяйственной политики на уровне отдельных стран; повышение прозрачности и предсказуемости использования запасов зерна; регламентация порядка использования экспортных ограничений и сотрудничества с развивающимися странами-импортерами продовольствия в целях восстановления уровня их доверия к системе мировой торговли; повышение уровня регулирования в отношении спекулятивной деятельности и развитие прозрачности сырьевых фьючерсных рынков; снижение уровня выбросов и развитие экологической направленности систем сельскохозяйственного производства.Уникальное преимущество «двадцатки» заключается в ее способности продвигать реформы, имеющие позитивное воздействие на международные рынки и зависимые от «двадцатки» страны.

Статья содержит рекомендации к «Группе двадцати». Критически важно использование рыночных механизмов и мер, влияющих на порядок распределения продовольствия, поскольку именно они определяют доступность произведенных продуктов питания.

Основным тезисом статьи является то, что «двадцатка» способна повысить надежность международных рынков, а также сделать их более чувствительными к потребностям стран-импортеров и более устойчивыми к негативному воздействию внешних факторов посредством улучшения координации принимаемых национальных мер.

Ларионова Марина Владимировна – д.полит.н., директор Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: mlarionova@hse.ru

Рахмангулов Марк Ринадович – зам. директора Центра исследований глобального управления Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: mrakhmangulov@hse.ru

Сахаров Андрей Геннадиевич- м.н.с. Центра исследований глобального управления Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», аспирант кафедры мировой политики факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: agsakharov@hse.ru

Шелепов Андрей Владимирович – м.н.с. Центра исследований глобального управления Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: ashelepov@hse.ru

Ганжела Валерия Эдуардовна – выпускница магистратуры факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: valerie_ganzhela@mail.ru

Журавлева Анастасия Германовна – студентка факультета прикладной политологии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: anastasiya.zhuravleva93@gmail.com

Зацепина Кира Васильевна – студентка факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: loskiros.music@gmail.com

Иванова Екатерина Сергеевна – студентка факультета государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: bigdeals.hse@gmail.com

Каракаш Дина Витальевна – студентка факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: dina9393@mail.ru

Комаров Антон Михайлович – студент факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: komar94@inbox.ru

Костина Майя Константиновна – выпускница магистратуры общеуниверситетской кафедры публичной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: kostina.maya@gmail.com

Нурсубина Яна Сергеевна – студентка Международного института экономики и финансов Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: nys0107@gmail.com

Прокопьев Павел Артурович – выпускник факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: pavel.prokopyev@gmail.com

Прохорова Алиса Андреевна – студентка факультета государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: alicepro@mail.ru

Растольцев Сергей Владимирович – аспирант Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук, 117997, Россия, Москва, Профсоюзная, 23; E-mail: sergej-ras@yandex.ru

Скриба Андрей Сергеевич – аспирант факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: askriba@gmail.com

Аннотация

В статье представлен анализ взаимодействия «Деловой двадцатки» (B20) и «Группы двадцати» (G20, «двадцатка») в период с саммита в Торонто до саммита в Санкт-Петербурге. Основная цель – определить, какие механизмы и направления взаимодействия являются наиболее эффективными для обеспечения преемственности деятельности B20 по ключевым направлениям, влияние «Деловой двадцатки» на решения «Группы двадцати» и исполнения «Группой двадцати» обязательств, связанных с приоритетами B20. Для этого было выделено два основных измерения исследования. Во-первых, это влияние рекомендаций «Деловой двадцатки» на обсуждение, определение направлений действий и принятие решений в рамках «Группы двадцати» на основе анализа того, как конкретные рекомендации находят отражение в документах двадцатки как института. Второе измерение исследования - это анализ влияния B20 на исполнение «двадцаткой» своих решений, которое оценивается на основе мониторинга реализации обязательств «Группы двадцати», соответствующих приоритетам «Деловой двадцатки».

По оценкам авторов средний уровень отражения рекомендаций B20 в документах G20 является достаточно значительным, но динамика этого показателя неоднозначна. При этом средний уровень исполнения членами «Группы двадцати» обязательств, соответствующих приоритетам «Деловой двадцатки», ниже среднего уровня исполнения всех обязательств в целом, что может объясняться как тем, что обязательства, относящиеся к интересам бизнеса, являются очень конкретными так, и ограничениями периода мониторинга. Выделены сферы, по которым партнерство является наиболее эффективным (финансовое регулирование, занятость, инвестиции, торговля). Выявлены основные факторы успеха. Результаты анализа показывают, что высокий уровень включенности рекомендаций в документы и решения «двадцатки» не гарантирует их исполнение. На настоящем этапе «Деловая двадцатка» должна обеспечить преемственность приоритетных рекомендаций в рамках своего диалога с «Группой двадцати» и включаться в процесс их реализации, принимая более активное участие в осуществлении согласованных «двадцаткой» инициативах и проектах как на национальном, так и на международном уровнях.

Необходим анализ прогресса исполнения «Группой двадцати» обязательств, основанных на рекомендациях «Деловой двадцатки». Результаты такого мониторинга должны быть открыты для обсуждения, что позволит поднять уровень эффективности взаимодействия «Деловой двадцатки» и «Группы двадцати».

Полная версия доклада «От Торонто до Санкт-Петербурга: оценка эффективности взаимодействия «Деловой двадцатки» и «Группы двадцати» (на английском языке) размещена на сайте ИМОМС НИУ ВШЭ:http://www.hse.ru/org/hse/iori/news/86843927.html.

Ларионова Марина Владимировна – д.полит.н., директор Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: mlarionova@hse.ru  

Рахмангулов Марк Ринадович – заместитель директора Центра исследований глобального управления Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: mrakhmangulov@hse.ru  

Сахаров Андрей Геннадиевич – м.н.с. Центра исследований глобального управления Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: agsakharov@hse.ru  

Шелепов Андрей Владимирович – м.н.с. Центра исследований глобального управления Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: ashelepov@hse.ru  

Аннотация

Экономическое неравенство продолжает усиливаться как в отдельных странах, так и на глобальном уровне. Растущее неравенство имеет негативные экономические, социальные и политические последствия, сдерживает экономический рост, подрывает социальное единство и политическую стабильность. Устранение причин неравенства и превращение структурных барьеров в новые возможности по его преодолению является ключевым условием для обеспечения уверенного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного экономического роста. Переход к такой модели роста зависит от последовательности действий, предпринимаемых странами «Группы двадцати», как на национальном, так и на глобальном уровне.

В преддверие саммита «Группы двадцати» в Санкт-Петербурге «Гражданская двадцатка» (Civil 20) инициировала подготовку доклада и рекомендаций, направленных на преодоление рисков, связанных с растущим неравенством доходов. Для подготовки доклада была создана целевая группа, в которую вошли эксперты из большинства стран «Группы двадцати». В докладе, являющимся результатом работы в рамках процесса «Гражданской двадцатки», проходящего под председательством России, был представлен независимый анализ политики по преодолению экономического неравенства в странах «двадцатки» и предложения для обсуждения широким кругом заинтересованных лиц и глав государств «Группы двадцати».

«Гражданская двадцатка» предложила лидерам «Группы двадцати», одобрить Санкт-Петербургскую инициативу по обеспечению уверенного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста, подтвердив тем самым важность равенства и инклюзивности наряду с экономическим ростом и эффективностью.

В предлагаемом Вашему вниманию материале представлены рекомендации о мерах по борьбе с неравенством для «Группы двадцати», разработанные «Гражданской двадцаткой», и доклады о политике по преодолению неравенства в странах «двадцатки».

Попова Дарья Олеговна – к.соц.н., ведущий научный сотрудник Независимого института социальной политики, ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 101000, Россия, Москва, Мясницкая, 20; E-mail: dpopova@hse.ru

Аннотация

В статье рассматриваются тенденции развития, факторы и формы неравенства в России. Даются рекомендации по сокращению неравенства.

После трансформации системы экономики в России в 1990-х гг. произошел резкий рост неравенства доходов. В 2000-х гг. правительством был принят ряд мер по сокращению неравенства: рост заработной платы в бюджетном секторе; повышение минимальной заработной платы; повышение размера пенсий; и увеличение расходов на поддержку социально уязвимых групп населения. Однако неравенство доходов перестало расти лишь в последние годы, в результате нового экономического кризиса, который наиболее сильно ударил по доходам высоко обеспеченных слоев населения, тогда как доходы бедных были поддержаны мерами по увеличению минимальной заработной платы и повышению пенсий. Тем не менее неравенство в России, особенно региональное, остается высоким. Основная причина заключается в высокой распространенности низкооплачиваемой занятости и отсутствии рабочих мест в формальном секторе экономики. Масштабы низкооплачиваемой занятости формируются под влиянием трех групп факторов: во-первых, вследствие политики сдерживания инфляции за счет доходной обеспеченности населения; во-вторых, вследствие высокого удельного веса в экономике рабочих мест, требующих низкой квалификации; в-третьих, вследствие роста доли трудоспособного населения с возросшими внутрисемейными ограничениями на полную производительную занятость.

В качестве мер по преодолению неравенства рекомендуется усиление социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, введение прогрессивной шкалы налогообложения, расширение доступа населения к образованию и здравоохранению, развитие депрессивных регионов за счет программ содействия трудовой миграции, инвестиций в инфраструктуру и программы поддержки юридических лиц, работающих на создание новых рабочих мест в этих территориях.

Лэнсли Дэвид – Master of Economics, Master of International Business, PhD, руководитель Группы продовольственной безопасности World Vision Australia, 3151, 1 Vision Drive, Burwood East, Victoria, Australia; E-mail: david.lansley@worldvision.com.au

Аннотация

В предлагаемом Вашему вниманию страновом обзоре рассматриваются тенденции и причины развития неравенства в Австралии за последние несколько десятилетий. Несмотря на то, что по сравнению с другими странами Австралия достигла значительных успехов в помощи наиболее нуждающимся слоям населения, в стране отмечается рост неравенства.

Анализируются факторы, оказывающие влияние на развитие неравенства. К этим факторам относятся как внешние аспекты: мировой финансовый кризис, интеграция экономики Австралии в мировую экономическую систему, так и внутренние особенности экономического развития страны, а именно: демографическая ситуация, изменения на рынке труда, государственная политика по сокращению неравенства. Автор показывает, что старение населения, изменения на рынке труда, при которых растет спрос на квалифицированную рабочую силу, недостаточно эффективная налоговая политика и система пенсионных отчислений негативно влияют на справедливое распределение доходов. Так, выявлено размывание среднего класса, так как от налоговых льгот и пенсионных отчислений наибольшие преимущества получают наиболее и наименее обеспеченные группы населения. При этом внутренние факторы оказывают большее влияние на развитие неравенства по сравнению с внешними.Для проведения анализа использовались данные обследований Австралийского Бюро статистики: Обследования расходов домохозяйств и Обследования доходов и жилищных условий.

Проведенный анализ демонстрирует, что, несмотря на предпринимаемые правительством меры по преодолению неравенства на протяжении последних трех десятилетий и, в частности, первого десятилетия 21-го века доминировали факторы, усиливающие неравенство доходов, вследствие чего в Австралии по сравнению с другими странами ОЭСР наблюдается наиболее высокое неравенство доходов.

Саран Самир – старший научный сотрудник и вице-президент независимого Индийского фонда исследований, 110002, 20, Rouse Avenue Institutional Area, New Delhi, India; E-mail: samirsaran@orfonline.org

Шаран Виван – научный сотрудник независимого Индийского фонда исследований, 110002, 20, Rouse Avenue Institutional Area, New Delhi, India; E-mail: vivansharan@orfonline.org

Аннотация

Авторы статьи анализируют проблему неравенства в Индии. Несмотря на интенсивный экономический рост, уровень неравенства в стране остается высоким. Данные национального выборочного обследования выявили, что только 4% населения живет на более 100 рупий в день (1,8 долл США), у большей части сельского населения отсутствует доступ к воде и электричеству, велик разрыв между различными кастами и классами населения. Остается высоким разрыв в уровне доходов городского и сельского населения. В стране недостает квалифицированных кадров. Авторы считают, что государственные меры по сокращению неравенства должны опираться, прежде всего, на понимание причин неравенства и того, что неравенство носит многогранный характер и не может быть преодолено только лишь за счет интенсивного развития экономики.

В качестве рекомендаций по преодолению неравенства предлагается улучшение доступа к образованию всех групп населения и получению профессиональной подготовки наиболее уязвимыми группами населения; также необходимо создание рабочих мест, гарантирующих постоянное трудоустройство; развитие экспортного сектора, являющегося конкурентным преимуществом индийской экономики; возрождение обрабатывающей промышленности; стимулирование вклада частного бизнеса в экономику за счет улучшения условий для ведения бизнеса. Важным аспектом в преодолении неравенства также является развитие финансового сектора и повышение уровня финансовой грамотности населения.Сбережения домохозяйств должны быть эффективно и действенно использованы для финансирования растущего платежного дефицита. По мнению авторов, повышенное внимание правительства к преодолению различных форм неравенства, должно сохраняться вне зависимости от политических циклов.

Бахаджо Судженг– исполнительный директор Международного форума неправительственных организаций по развитию Индонезии, 12540, Jl Jatipadang Raya, 105, Pasar Minggu, Jakarta, Indonesia; E-mail: sbahagijo@infid.org  

Аннотация

В статье рассматриваются различные формы неравенства в Индонезии: неравенство доходов, неравенство в социальной защите, неравенство налогового бремени, региональное неравенство,. Актуальным для Индонезии является неравенство по контролю над земельными владениями, большая часть из которых в стране принадлежит частным корпорациям.Неравенство доходов является результатом действия рыночных механизмов, и правительство должно предпринимать все возможные меры по его сокращению. Причинами неравенства в Индонезии являются: недостаток социальных субсидий для малообеспеченных слоев населения, недостаточная поддержка сельскохозяйственного сектора, в котором работает большинство населения, недостаток финансирования некоторых социальных программ.

Для решения проблемы неравенства правительству Индонезии необходимо принять комплекс мер: оценивать реализацию и успешность программ развития, учитывая тенденции неравенства, проводить программы социальной поддержки для наиболее уязвимых слоев населения, например, ввести всеобщее медицинское страхование, провести эффективную пенсионную реформу, учитывая старение индонезийского общества. Должен быть расширен доступ к ключевым государственным услугам: здравоохранению, образованию и социальным субсидиям. Средства, выделенные на топливные субсидии, могут быть перераспределены на покрытие расходов на здравоохранение и образовательные услуги, а также развитие инфраструктуры в сельской местности и отдалённых регионах. Сельскохозяйственные субсидии должны быть ориентированы на фермеров, а не на государственные предприятия.

Правительству Индонезии необходимо усовершенствовать налоговую политику, для того чтобы добиться справедливости и равенства в распределении доходов.Все эти меры позволят Индонезии сократить неравенство и упрочить свои позиции в «Группе двадцати».

Киртон Джон Дж. –профессор,PhD in International Studies,директор Группы по исследованиям «Группы восьми», содиректор Группы по исследованиям «двадцатки» Университета Торонто, M5S 1A1, 100 St. George, Toronto, Ontario, Canada; E-mail: john.kirton@utoronto.ca

Брэхт Кэролайн - научный сотрудник Группы по исследованиям «двадцатки» Университета Торонто, M5S 1A1, 100 St. George, Toronto, Ontario, Canada; E-mail: carolinebracht@gmail.com

Аннотация

Авторы статьи рассматривают тенденции развития и уровни неравенства в Канаде. Несмотря на то, что Канада достаточно успешно решает проблему неравенства, в обществе высока социальная мобильность, распределение доходов среди населения остается несправедливым: рост доходов 1% наиболее обеспеченных жителей Канады растет на протяжении последних десятилетий, а рост доходов малоимущих граждан падает. Кроме того, неравенство в Канаде растет быстрее, чем в США и других странах ОЭСР. Неравенство в стране наблюдается как между гражданами, так между городамив и отдельными регионами. Авторы отмечают, что в атлантических регионах наименее развито неравенство по сравнению с наиболее богатыми ресурсами провинциями, такими как Альберта.Неравенство доходов также растет в крупнейших городах Канады: Ванкувере, Торонто и Монреале. Была выявлена корреляция между уровнем неравенства доходов и продолжительностью жизни. Особенно резко неравенство доходов проявляется между коренными канадцами (индейцами) и другими жителями Канады. У коренных канадцев меньше возможностей трудоустройства, часто они не могут обеспечить свои базовые потребности.

Причинами неравенства были названы различия в оплате квалифицированных и неквалифицированных работников, сдвиги в структуре рынка труда.

Неравенство, по мнению авторов, может быть преодолено за счет создания большего количества рабочих мест; роста инвестиций в образование, в том числе непрерывное образование; реформирования системы выплаты социальных пособий и налоговой системы; расширения доступа наиболее уязвимых групп населения к качественным социальным услугам: здравоохранению, образованию; социальному обеспечению.

Ван Ихуан – PhD, исполнительный директор Центра исследований международного развития, профессор, заместитель декана Колледжа гуманитарных наук и развития Китайского сельскохозяйственного университета, 100083, 17, Qinghua Donglu, Beijing, China; E-mail: wangyh@cau.edu.cn

Аннотация

В статье рассматриваются тенденции и причины неравенства доходов в Китае, влияние различных форм неравенства на развитие экономики Китая. Представлены рекомендации по борьбе с неравенством в Китае.

Несмотря на то, что экономика Китая интенсивно развивается, и, в целом, доход жителей страны растет, значения коэффициента Джини остается высоким. Автор выделяет для анализа несколько форм неравенства, прежде всего региональное, гендерное, неравенство между различными отраслями экономики, неравенство между классами, неравенство между сельскими и городскими поселениями. Рост неравенства негативно сказывается на экономике Китая, уменьшая внутренний спрос и затрудняя оптимизацию структуры экономики. В качестве мер по преодолению неравенства рекомендуется создание системы, в которой доминирует распределение доходов в зависимости от затраченного труда, но при этом существуют различные способы распределения доходов; усиление контроля правительства за проведением социальных реформ и изменение дуалистической сельско-городской структуры экономики. В качестве инструментов сокращения неравенства могут быть использованы механизмы налоговых льгот, развитие чувства социальной ответственности предпринимателей.

Хан КиКим– член Наблюдательного комитета глобальной инициативы по действиям против бедности, директор отдела по экономической политике гражданской коалиции по экономической справедливости, 110-809, 26-9, Dongsung 3-gil, Jongno-gu, Seoul, Republic of Korea; E-mail: hyjo@ccej.or.kr

Аннотация

В статье анализируются тенденции неравенства в Корее, причины возникновения и его влияние на экономическое развитие страны. Даны рекомендации по сокращению неравенства.

После проведения неолиберальных экономических реформ в Корее выросло неравенство доходов. Сократились возможности трудоустройства, снизилось качество труда, ухудшилась система перераспределения доходов. Основными причинами роста неравенства послужили рост числа специалистов, работающих на временных контрактах, старение населениz и формирование недостаточно эффективной системы распределения доходов. В результате роста неравенства увеличился разрыв между бедными и богатыми, крупными компаниями и предприятиями малого и среднего бизнеса. В течение нескольких лет правительство Кореи проводило политику, направленную на интенсивный экономический рост, преимущества от которой получали крупные корпорации, не уделяя достаточного внимания программам социальной поддержки уязвимых групп населения. Для сокращения неравенства, по мнению автора, Правительству необходимо провести реформу налогообложения, упразднить дискриминацию в отношении временных работников, выработать эффективную социальную политику, направленную на повышение благосостояния населения; провести необходимые изменения законодательства; привлекать к реализации программ сокращения неравенства неправительственные организации.

СберроСтефан– PhD in Political Science, профессор факультета международных отношений Мексиканского автономного технологического института (ITAM), со-директор Института изучения европейской интеграции, национальный исследователь в Государственном совете Мексики по развитию науки и технологий (CONACYT); 01000 México D.F., Río Hondo No. 1 Col. Tizapán San Ángel C.P.; E-mail: ssberro@itam.mx

Аннотация

Статья посвящена проблеме неравенства в Мексике. Несмотря на интенсивный экономический рост экономики, мексиканское общество остается одним из самых неравных с социально-экономической точки зрения. Последние пять президентов Мексики проводили уверенную либеральную политику. Все они заявляли, что борьба с бедностью станет приоритетным направлением их деятельности, были реализованы три программы в этой сфере. Однако несмотря на энтузиазм и относительно хорошие показатели экономики, половина мексиканцев до сих пор проживает в условиях бедности. Мексика остается страной с одним из самых высоких показателей неравенства в Латинской Америке. В статье рассматриваются социальные меры по сокращению неравенства, предпринимаемые в пост-революционной Мексике (1940 – 1990гг.) и новые либеральные программы. Делается вывод о том, что либерализация торговли и усиление глобализации не могут решить проблемы неравенства доходов населения и правительству Мексики необходимо проводить государственную политику, предусматривающую меры по обеспечению равенства возможностей.

Инан Фериде – исследователь Фонда исследований экономической политики Турции; 06560, Sogutozu Cad. No: 43 TEPAV Building, Sogutozu, Ancara, Turkey; E-mail: feride.inan@tepav.org.tr

Аннотация

В предлагаемой Вашему вниманию статье рассмотрены тенденции развития неравенства в Турции, а также проанализированы меры, предпринимаемые правительством для сокращения неравенства в стране.

Несмотря на интенсивное экономическое развитие, в Турции отмечен рост регионального и гендерного неравенства. Разрыв доходов наблюдается между жителями городских и сельских районов. Одной из ключевых причин, влияющих на рост неравенства, является неравный доступ различных социальных групп к общественным благам. Выходцы из привилегированных социальных слоев общества располагают более высокими шансами получить качественное образование и впоследствии высокооплачиваемую работу.

Государственная налоговая система, программы страхования от безработицы, программы социального обеспечения направлены на сокращение неравенства и искоренение бедности. Правительством Турции проводятся специальные программы, направленные на развитие слаборазвитых восточных регионов. Однако анализ показывает, чтосокращение государственных субсидий в сельскохозяйственном производстве, которое не сопровождалось высоким уровнем капиталовложений в этом секторе, является одной из причин роста относительной бедности в сельской местности.

Преодоление неравенства, по мнению автора, возможно за счет создания специальных программ для населения, занятого в неформальном секторе экономике. Так же необходимо реформировать налоговую систему, перераспределительный эффект которой ограничен, так как она опирается на регрессивный налог на потребление, в то время как прогрессивные налоги на доходы составляют небольшую долю в общей сумме собираемых налогов. Еще одной важной мерой по сокращению неравенства должно стать расширение доступа к образованию для уязвимых социальных групп населения.

Ярроу Эндрю – старший исследователь-консультант независимой международной благотворительной общественной организации «Оксфам» (Oxfam), США, 226 Causeway St., 5th Floor, Boston, MA 02114-2206, USA; E-mail: research@oxfamamerica.org

Аннотация

В статье рассматривается эволюция, факторы и формы неравенства в США,  анализируются меры по сокращению неравенства.

США является одной из самых динамичных экономик мира, на данный момент дифференциация доходов в США выше, чем в любой другой стране мира. За последние 35 лет в США увеличился разрыв в уровне заработной платы, доходов и благосостояния. На сегодняшний день дифференциация доходов в США выше, чем в любой другой богатой стране мира. При том, что в стране живет 421 миллиардера и 16 000 семей со средним годовым доходом 24 млн. долл. США, 50 миллионов американцев живут за чертой бедности, и треть из 310-миллионного населения страны с трудом сводит концы с концами, борясь с бедностью. Согласно коэффициенту Джини среди стран «Группы двадцати» наиболее высокий уровень неравенства наблюдается в Индонезии, Аргентине, Турции, Китае, России, Мексике, Бразилии и Южной Африке, а в странах «Группы семи», а также Корее, Австралии и Индии доходы распределены более равномерно. В отличие от Бразилии, Кореи, Мексики и Аргентины, успешно сокративших неравенство с начала девяностых, в Соединенных Штатах Америки оно продолжает расти.

Рост неравенства доходов связывают с ростом спроса на высококвалифицированных специалистов и изменением политики ряда государственных институтов в распределении заработанных средств. Помимо этого система образования США ориентирована на обеспечение доступа к образованию богатых слоев населения, ущемляя наименее обеспеченных.

Правительство США предпринимает меры по сокращению неравенства, вводя прогрессивную шкалу налогообложения, низкопроцентные образовательные кредиты, программы жилищной помощи и дотации на детское питание. Однако по сравнению с развитыми европейскими странами система социальной поддержки США недостаточна эффективна. Первоочередные меры по сокращению неравенства должны включать обеспечение равного доступа к высококачественному образованию и повышению квалификации; налоговые реформы, упрощающие шкалу подоходного налога и повышающие ее прогрессивность, введение налога на финансовые операции; расширение программ социальной защиты, а также стимулирование сбережений и накопления активов среди малообеспеченных американцев.

Фрэмо Николя – докторант, THEMA, Университет Сержи Понтуаз, F-95011, 33, blvd du Port, Cergy-Pontoise, France; E-mail: nicolas.fremeaux@u-cergy.fr

Аннотация

В статье рассматриваются тенденции и причины неравенства во Франции, а также возможные способы сокращения неравенства. Показано, что за последние несколько десятилетий во Франции наблюдался рост неравенства доходов и неравенства доходов с капитала. Увеличение неравенства доходовх во Франции произошло позже, чем в других развитых странах. Неравенство доходов с 1980 по 2010 гг., измеренное при помощи коэффициента Джини, принимает форму U-образной кривой. Неравенство доходов снижалось на протяжении 1970-х и 1980-х гг. Далее, после периода стабилизации в начале 1990-х, неравенство начало расти. Таким образом, уровни распределения доходов в 1980 и 2010 гг. приблизительно одинаковы. Во Франции с 1970 по 1980 г. уровень неравенства доходов был выше, чем в других странах ОЭСР. В конце 2000 г. этот уровень в стране был ниже среднего по странам ОЭСР (0,30 во Франции по сравнению с 0,34 в странах ОЭСР).

Автор выделяет в качестве одной из причин роста неравенства непрогрессивную систему налогообложения, при которой наиболее обеспеченные граждане платят меньше налогов, чем наименее обеспеченные. Автор отмечает, что во Франции наблюдается устойчивое неравенство на рынке труда. Неравенство приводит к продолжающемуся снижению уровня жизни наименее обеспеченных, низкоквалифицированных работников. Анализируя влияние различных социальных факторов на неравенство, автор показывает, что невозможно однозначно определить их роль в развитии неравенства. Для сокращения неравенства рекомендуется реформировать систему налогообложения, сделав ее более простой и прозрачной. Второй набор рекомендаций связан с проведением эффективной социальной и образовательной политикис акцентом на молодых людей из неблагополучных регионов. Наконец, должна проводиться эффективная политика на рынке труда, способствующая созданию большего количества рабочих мест.