Вестник международных организаций, 2019 (1) http://iorj.hse.ru ru-ru Copyright 2019 Fri, 15 Mar 2019 21:56:23 +0300 Когда сотрудничество не складывается: глобальное управление цифровой торговлей https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252921089.html Международная торговля находится в постоянном развитии, что приводит кнеобходимости выработки адекватных ответов со стороны международныхэкономических институтов, участвующих в ее регулировании. Авторы приходят квыводу, что инициативы международных организаций в области глобальногорегулирования электронной торговли значительно отстают от практики. Несмотря надинамичное развитие цифровой экономики, международным институтам пока неудается выработать механизмы контроля на многостороннем уровне за отдельными ееэлементами. Поэтому сегодня ВТО и ряд других организаций стоят переднеобходимостью выработки новых механизмов для регулирования торговли в условияхцифровизации. От этого будут, во многом, зависеть не только новые правила торговойполитики, но и судьба самих этих организаций, их расстановка в иерархии влияниямеждународных институтов.Показано, что странам удается более комплексно регулировать различные аспектыэлектронной коммерции на двустороннем и плюрилатеральном уровнях. Использованиеположений о цифровой торговле, разрабатываемых в рамках региональных торговыхсоглашений и в плюрилатеральном формате, а также сотрудничество стран на другихплощадках (АТЭС, ОЭСР, «Группе двадцати») может оказать содействие в созданиибудущих соглашений ВТО, регулирующих цифровую торговлю. Взаимосвязь глобальной и региональной систем безопасности (на примере ООН, ОДКБ и ШОС) https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252922988.html В статье представлено исследование, посвященное взаимоcвязи глобальной и региональнойсистем безопасности на примере ООН с ОДКБ и ШОС, выбор которых не случаен. По мнениюавтора, деятельность их недооценена. Эти организации появились на волне возникновенияпула региональных объединений стран, которые стали заниматься безопасностью имиротворческой деятельностью. Оба объединения имеют схожий состав государств-участников, созданы после распада СССР, являются наблюдателями в ООН, занимаютсябезопасностью, как одним из ключевых направлений деятельности, имея схожие функции.ОДКБ и ШОС на постсоветском пространстве не дали вспыхнуть новым конфликтам, т.е.исполняют роль стабилизаторов обстановки в границах своего региона и государств-участников.Актуальность данного исследования обусловлена тремя значимыми аспектами: во-первых, особой ролью региональных организаций в выстраивании и функционированиивсемирной универсальной системы безопасности; во-вторых, отсутствием исследований вотечественной науке, ориентированных на взаимодействие ООН с ОДКБ и ШОС, что,безусловно, подчеркивает научную новизну и актуальность данной работы; в-третьих,необходимостьюсовершенствованиясуществующие вызовы и новые угрозы безопасности, которые становятсявзаимозависимыми.Аналитической основой исследования стала теория военно-политических альянсов. Вкачестве методов исследования в статье используется количественный и качественный,содержательный анализ документов Организации Объединенных Наций. Анализ взаимосвязиООН, ШОС и ОДКБ реализуется посредством методики подсчета количества и определенияконтекста упоминаний ключевых слов «ОДКБ» и «ШОС» в документах ООН за период 15 (с2002 ‒ по 2017 гг.) и 16 лет (с 2001 ‒ по 2017 гг.) соответственно. Обширная базадокументов ООН взята с ресурса UNBISNET. На основе полученных результатов даетсяоценка вкладу и заинтересованности Российской Федерации в качестве ведущего игрокамеждународных отношений в процессе усиления взаимосвязи глобальной и региональнойсистем безопасности. Возможности усиления влияния НБР и АБИИ в глобальной финансовой системе https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252924773.html Полноценно функционирующие всего лишь три года многосторонние банки развития –Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Новый банк развития БРИКС(НБР) – фактически завершили этап становления, сформировав достаточномасштабные портфели проектов. Тем не менее, нужды стран с формирующимисярынками и необходимость укрепления позиций новых банков в системе международныхфинансовых институтов ставят перед ними ряд дальнейших задач.Целью данной статьи является оценка траектории развития двух новыхинститутов и выявление возможностей их влияния на глобальную финансовую систему винтересах ключевых акционеров – стран с формирующимися рынками.Авторы рассматривают направления, по которым возможно усиление влияния НБРи АБИИ в системе многосторонних банков, оценивают достигнутый прогресс, риски иперспективы дальнейшего укрепления позиций двух институтов.По результатам исследования авторы приходят к выводу, что НБР длянаращивания кредитного портфеля и расширения географии деятельности может бытьцелесообразно интегрировать в свою среднесрочную стратегию ряд дополнительныхмер, а также конкретизировать содержащиеся в ней шаги по расширению масштабовопераций с учетом выявленных возможностей и рисков. В отличие от НБР, гдеформально нет единственного странового лидера, перспективы дальнейшего укрепленияпозиций АБИИ зависят от нескольких ключевых факторов, определяемых в основномролью Китая в его капитале и механизмах управления. АБИИ, по мнению авторов,сможет, в сравнении с НБР, с меньшей трудностью преодолеть ограничения длядинамичного роста масштабов операций и усиления влияния среди других многосторонних институтов. Тем не менее, трансформационный потенциал вотношении глобальной финансовой системы АБИИ, и тем более НБР, в обозримомбудущем останется крайне ограниченным. Стрессоустойчивость (resilience) в дискурсах Европейского союза и международных организаций https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252924849.html В последние годы Европейский союз столкнулся с множественными внутренними ивнешними вызовами. В концептуальном плане одним из ответов управленцев Евросоюзастала Глобальная стратегия внешней политики и безопасности (июнь 2016 г.). Ядромвидения происходящего, а также перспектив выхода из кризиса стала концепция«стрессоустойчивости» (resilience). Само понятие стрессоустойчивости имеетанглосаксонское происхождение и появилось в дискурсе международных организацийдавно, при этом интенсивность обращения к нему поступательно возрастает.Целью предлагаемого исследования является выявление специфики присутствиястрессоустойчивости в дискурсах Евросоюза и международных организаций, а такжевзаимосвязей между ними. В исследование были включены организации, имеющие особоезначение для европейского интеграционного проекта, а также глобального ирегионального управления – Совет Европы, НАТО, ОБСЕ, ОЭСР и организации системыООН (МВФ, Всемирный банк и т.д.). Поскольку источниковой базой исследованияявляются, прежде всего, документы международных организаций, в качествеметодологической основы был выбран анализ дискурсов.Проведенный анализ позволил взглянуть на понятие «стрессоустойчивости»,продвигаемое Брюсселем, более широко – в системе координат глобального ирегионального управления, представленного западными многосторонними институтами.В исследовании были определены основные каналы и агенты проникновения понятия вдискурс Евросоюза и других международных организаций. Сделаны выводыотносительно схожих черт и противоречий в артикуляции стрессоустойчивости.Отдельное внимание уделено взаимосвязи понятия с неолиберальным подходом куправлению рисками. Правовая интеграция в Европейском Союзе и Евразийском Экономическом Союзе: Сравнительный анализ  https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252925158.html В статье рассматриваются коммунитарная и конвенционная модели правовойинтеграции, принятые в Европейском Союзе и Евразийском Экономическом Союзесоответственно. Анализ проводится в сравнительно-правовом разрезе, преследуя цельвыявления тех уникальных черт, использование которых способствует решениюактуальных задач интеграционного развития. Особое внимание уделяется исследованиюактов органов Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза, их правовойприроды, места, роли и специфики имплементации в национальных правопорядкахгосударств-членов. Автор анализирует также деятельность Суда Европейского Союза иСуда Евразийского Экономического Союза по контролю реализации права ЕвропейскогоСоюза и права Евразийского Экономического Союза в части правомерности принятиянаднациональными органами данных интеграционных объединений правовых актов,создающих права и обязанности непосредственно для граждан Европейского Союза ихозяйствующих субъектов в Евразийском Экономическом Союзе. В статьеобосновывается идея о том, что безусловный приоритет интеграционного права наднациональным законодательством и юридическая обязательность решенийнаднационального судебного органа для всех участников интеграционных отношенийвыступают теми «вехами» наднациональной правовой интеграции, при достижениикоторых становится возможным открытие государственных границ не только в сферахэкономического сотрудничества, но и в других областях взаимодействия, прямо несвязанных с общими процессами транснационализации экономик. Проблема снижения влияния России на постсоветском пространстве: чем вызван дрейф государств СНГ в сторону многовекторности? https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252925271.html С момента распада Советского Союза проблема взаимоотношений России сгосударствами постсоветского пространства традиционно находится в центревнимания как академического, так и в экспертного сообщества. Особуюактуальность данный вопрос приобретает в контексте существенных изменений вмировой политике, вызванных стремительным ухудшением отношений междуРоссией и западными державами на фоне эскалации украинского кризиса. Внастоящей статье предпринимается попытка выявить ключевые факторыэкономического, политического и социального характера, негативным образомвоздействующие на текущую динамику взаимоотношений между РФ и странамиСНГ и тем самым обуславливающие постепенное снижение влияния России напостсоветском пространстве.Структура статьи определяется методологией исследования, состоящей ввыявлении трех крупных комплексов факторов (объективных, объективно-субъективных и субъективных), препятствующих укреплению влияния России напостсоветском пространстве. При этом под объективными подразумеваются, впервую очередь, факторы экономического и политического характера; под смешанными, объективно-субъективными - социо-культурные и историческиефакторы; и, наконец, под субъективными - политико-психологические факторы,детерминирующие постепенное падение влияния России на постсоветскомпространстве.Опираясь на вышеуказанную методологию и обширный аналитическийматериал, авторы приходят к выводу, что отказ государств СНГ отпророссийского курса обусловлен не только (а в отдельных случаях - и не столько)объективной потребностью постсоветских государств в диверсификациисобственных политических и торгово-экономических связей, но и целым рядомсубъективных, социо-культурных и политико-психологических факторов, детальнорассматриваемых в тексте статьи. Кроме того, одним из выводов по итогамисследования является также и то, что большая часть субъективных факторов,негативным образом воздействующих на эффективность политики России напостсоветском пространстве, потенциально может быть существенноминимизирована в относительно краткосрочной перспективе, в то время как целыйряд объективных факторов - и в первую очередь, касающихся падения роли РФ вмировой экономике и сокращения ее товарооборота с государствами СНГ -напротив, носит достаточно долгосрочный характер, ввиду чего на исправлениетекущей динамики может потребоваться значительно количество времени. Динамика страхового рынка Канады в условиях НАФТА  https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252925573.html Статья посвящена анализу изменений количественных показателей развитиястрахового рынка Канады в рамках действия Североамериканского соглашения освободной торговле. Развитие мировой экономики происходит при возрастающемвлиянии экономической интеграции, охватывающей все сферы экономической жизни, втом числе страховой сектор. Усиление процессов глобализации обуславливаетнеобходимость сотрудничества стран для повышения устойчивости национальныхфинансовых систем. Наряду с положительными сторонами интеграции, такими какувеличение объема торговли, имеются и отрицательные, к примеру, вытеснениенациональных производителей с рынка. Кроме того, очевидно, что не все страныполучают одинаковую выгоду от интеграционных процессов. Эффекты и риски,связанные с влиянием интеграционных объединений на национальные страховые рынкистран - участниц, выделенные в ходе исследований и дискуссий в экономической науке,могут быть верифицированы (или фальсифицированы) эмпирически за счетполучаемых данных о развитии национальных страховых рынков стран в рамкахинтеграционных объединений и построения соответствующих математическихмоделей. На основе статистических данных были построены эконометрическиемодели с целью выявления влияния Соглашения НАФТА на страховой рынок Канадыпутем оценки того, насколько изменения количественных показателей развитиястрахового рынка данной страны, а именно объема собираемых премий, плотности ипроникновения страхования, связаны с действием Соглашения. В качествемакроэкономических параметров, влияющих на объем собираемых премий, в целяхрегрессионного анализа был отобран ряд экономических и социальных факторов,выделенных в ходе исследований страхового рынка. Автор приходит к выводу, чтоучастие в данной интеграционной группировке не влияет на исследуемыеколичественные показатели развития страхового рынка Канады. Авторпредполагает, что это является одной из причин, по которой положенияСевероамериканского соглашения о свободной торговле в сфере страхования не были серьезно пересмотрены в рамках нового соглашения США - Мексика - Канада(USMCA). Влияние антироссийских санкций США на зарубежную экспансию крупнейшихроссийских нефтегазовых ТНК ПАО «Лукойл» и ПАО «Роснефть»(инвестиционная стратегия крупнейших российских компаний нефтегазовогосектора в условиях ужесточения санкционных ограничений) https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252925687.html Настоящая статья посвящена вопросу воздействия антироссийских санкций,введенных США, включая новые санкционные меры от 2 августа 2017 г., назарубежную инвестиционную деятельность крупнейших российских нефтегазовых ТНКПАО «Лукойл» и ПАО «Роснефть» в частности. В статье авторы раскрываютсодержание обновленных санкционных ограничений, выявляют возможные последствияданных ограничений для развития ТЭК России и зарубежной экспансии капиталакрупнейших нефтегазовых ТНК, анализируют зарубежную инвестиционнуюдеятельность российских нефтегазовых ТНК ПАО «Лукойл» и ПАО «Роснефть» всанкционный период. СССР в системе сотрудничества в целях развития под эгидой ООН https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252925752.html Исследование эволюции международного сотрудничества в целях развития,складывавшейся в рамках ООН в период с 1946 по 2000 г., показывает, что политическиеи идеологические противоречия и приоритеты участников оказывали значительноевлияние на процесс формирования системы, создавали барьеры в согласовании подходов ирешений, становились сдерживающим фактором для прогресса в содействии развитию.Представленное в статье исследование позиций и инициатив СССР поконкретным направлениям сотрудничества опирается на анализ текстов резолюций иофициальных отчетов ключевых органов ООН, прежде всего, Генеральной Ассамблеи(ГА) и Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС). Основная задача работысостояла в том, чтобы проследить тенденции и представить характерные примеры,которые позволяют читателю сформировать понимание приоритетов и роли СССР вэволюции международного сотрудничества в целях развития под эгидой ООН.Контент-анализ текстов официальных отчетов заседаний ГА позволяет выявитьофициальные позиции делегаций, проблемы выстраивания сотрудничества, возможностиформирования коалиций, трудности поиска компромиссов и ограничения, связанные сневозможностью реализации интегрированного подхода к решению проблем развития имеждународных финансовых и экономических вопросов.Анализ показывает, что СССР активно участвовал в формировании решений посодействию развитию, продвигая принципыпримата национальной политики,неотъемлемого суверенитета развивающихся стран над своими естественнымиресурсами и права на их эксплуатацию, развития собственного экономическогопотенциала на основе индустриализации и передачи технологий, развития сельскогохозяйства и национальных кадров, создания внешних условий для мобилизациисобственных ресурсов развивающихся стран.Эти принципы, а также стремление изменить расстановку сил в международныхэкономических отношениях и расширить собственное влияние, определяли характерсобственных инициатив СССР и поддержку предложений развивающихся стран потаким вопросам как глобальные переговоры, направленные на «создание новой системымеждународных экономических отношений, основанной на принципах равноправия ивзаимной выгоды», инициированных Группой 77, и заблокированных «версальскойформулой «Группы семи».Невозможность выделения значительных объемов финансирования существенноослабляла влияние СССР на решения о формировании инструментов содействияразвитию, наглядным примером чего стали не жизнеспособность идеи учрежденияФонда капитального развития ООН и неспособность противостоять утверждениюмонополии доллара в системе развития ООН. Солидарность СССР со своими союзниками с одной стороны и США с ихпартнерами с другой зачастую приводила к противостоянию по вопросам, суть которыхне противоречила интересам ни той ни другой стороны. Примером является борьбывокруг участия ГДР и ФРГ в Конференции ООН по проблемам окружающей человекасреды.Недоверие и жесткое противостояние стало причиной многих упущенныхвозможностей, в том числе привлечения дополнительных ресурсов для реализации задачразвития в результате переключения на мирные нужды ресурсов, высвобождаемых врезультате разоружения.В конце 90-х гг. после экономических кризисов 70-х и 80-х, нескольких кризисоввнешней задолженности, анализа данных об эффективности официальной помощиразвитию и накопившейся «донорской усталости», принципы, которые СССР продвигалв первые десятилетия содействия развитию, нашли отражение в Повестке дня дляразвития и Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций. Подходы ведущих стран-доноров к внедрению ЦУР в национальные стратегии устойчивого развития  https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252925992.html Цели устойчивого развития, принятые на Генеральной ассамблее ООН 25 сентября 2015г. охватывают широкий спектр проблем, с которыми сталкиваются как развивающиеся,так и развитые страны. Повестка 2030 ориентирована на борьбу с нищетой во всех еепроявлениях через реализацию стратегий устойчивого экономического роста.Проблематика достижения ЦУР является актуальной как в международной повесткедня, так и на уровне национальной политики. В настоящей статье рассматриваетсяполитика шести стран крупных доноров международной помощи по достижению ЦУРкак внутри страны, так и в рамках мероприятий в сфере СМР. Для анализа былиотобраны три крупных страны-донора из числа развитых стран: Германия, Канада иЯпония, а также три новых развивающихся донора: Бразилия, Индия и Китай.В основу сравнительного анализа легли такие аспекты национальной политики подостижению ЦУР как: а) учет задач ЦУР в рамках национальных концептуальных истратегических документов; б) институциональная организация и учет интересовсоциальных партнеров; в) интеграция приоритетов ЦУР в стратегии содействиямеждународному развитию; г) официальная мотивация оказания международнойпомощи; д) качество коммуникационной политики в сфере реализации ЦУР.На основе рассмотрения опыта указанных государств по локализации ЦУР в заключенииприведены рекомендации для начала работы в данном направлении в РоссийскойФедерации. Перспективы реализации Целей устойчивого развития ООН в России https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252926099.html Цели устойчивого развития, принятые на Генеральной ассамблее ООН 25 сентября 2015 г. врамках Резолюции 70/1 «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивогоразвития на период до 2030 года», охватывают широкий спектр проблем, с которымисталкиваются как развивающиеся, так и развитые страны.Проблематика достижения ЦУР является актуальной как в рамках международнойповестки дня, так и в связи с задачами социально-экономического развития РоссийскойФедерации, в связи с чем приобретает особую актуальность выявление приоритетных дляРоссии направлений устойчивого развития в среднесрочной перспективе. Анализ в рамкахданной статьи построен на соотнесении приоритетов, заявленных в Указе Президента РФ«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» (Майский указ-2018), а также в действующих Государственныхпрограммах РФ, и конкретных задач ЦУР. Основной целью работы является выявить,насколько полно и системно задачи ЦУР реализуются в стратегических документах,определяющих основные направления развития России на кратко- и среднесрочнуюперспективу.Проведенная авторами статьи работа показывает, что есть существенный ресурсповышения эффективности достижения ЦУР на основе реализации комплексного подхода,обеспечивающего единство и сбалансированность социальных, экономических иэкологических аспектов устойчивого развития. Так, существует необходимость повышенияуровня системности в подходе нашей страны к реализации ЦУР, в частности более полноговключения социальных аспектов устойчивого развития в национальные документыстратегического планирования. Опыт локализации и внедрения Целей устойчивого развития в странах-лидерах в данной сфере https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252926210.html В статье рассмотрен опыт локализации и внедрения Целей устойчивого развития нанациональном уровне в странах ТОП-10 Индекса ЦУР, составленного SDSN и BertelsmannStiftung. Использован метод сравнительного анализа и метод контент-анализанациональных и международных документов. Авторы пришли к выводу, что страны-лидеры устойчивого развития уже более десятилетия назад начали вести активнуюработу по переходу к устойчивому развитию, наладили межведомственную координациюв данной сфере и добились значительных успехов. Тем не менее, и они пока далеки отполной реализации ЦУР. При этом далеко не все из них локализовали «Повестку-2030» всвоих национальных стратегиях устойчивого развития.Авторы выявили три ключевых схемы локализации и имплементации ЦУР: полнаялокализация (пример-Германия), имплементация ЦУР без их формальной локализации(пример – Швеция) и полное отсутствие локализации (пример – Финляндия). Наиболеежелательной представляется первая схема.В конце 1990-х гг. Россия могла стать одним из пионеров устойчивого развития. Ввидунедостаточной политической воли она до сих пор находится на начальных этапахперехода к устойчивому развитию. Для того, чтобы активизировать работу в даннойсфере, России необходимо срочно разработать и принять национальную стратегиюустойчивого развития и локализовать в ней все ЦУР, включить ЦУР во все прочиестратегические документы, а также поставить конкретные количественные цели иназначить министерства, которые будут отвечать за достижение этих целей. Идентификация и оценка экосистемных услуг: международный контекст https://iorj.hse.ru/2019-14-1/252926300.html За последние десять лет в мире проблематика экосистемных услуг получила своеотражение не только в научных разработках, но и в концептуальных официальныхдокументах ведущих международных организаций: ООН, Всемирного Банка, ОЭСР,Европейского сообщества. Термины «экосистемные услуги» и платежи за них сталиважными в экономических и политических частях этих документов. Во многом такаяактивность связана с осознанием быстрой деградации природы, что приводит когромным ущербам для благосостояния людей и экономики. В статье проанализированыимеющиеся дефиниции и классификации экоуслуг со стороны международныхорганизаций и в литературе, имеющиеся здесь подходы для целей их оценки. Внастоящее время определение термина «экосистемные услуги» остаетсядискуссионным, имеется целый ряд подходов к их определению. Общим в этих подходахявляется попытка связать экоуслуги с выгодами и благосостоянием человека. Наиболеепризнанной в мире является методология Доклада ООН «Оценка экосистем на порогетысячелетия», в котором под экосистемными услугами понимаются выгоды,получаемые людьми от экосистем. Особое внимание в статье уделено идентификацииэкономической ценности экосистем и их услуг, что является сложнейшей иактуальнейшей задачей для экономической науки. Сейчас из-за латентного характерамногих выгод от экоуслуг, их диффузии между потребителями/бенефициарами они взначительной степени выступают как общественные блага, признаются бесплатными, иих важность значительно недооценивается, что приводит к их деградации. Без решенияэтой задачи невозможен переход к новой экономике для человечества. Необходимонивелировать риски переэксплуатации и истощения экосистемных услуг, что возможно в случае адекватного учета экологического фактора при принятии экономическихрешений.В России экономика экосистемных услуг разработана крайне слабо как вэкономических работах, так и в правовых и директивных документах. Важным шагом врешении этой проблемы должно стать выполнение Поручений ПрезидентаПравительству Российской Федерации (январь 2017), предусматривающих приразработке международной природоохранной повестки учета формирования системыкомпенсаций (платежей) за экосистемные услуги для России как экологического донора.Такую систему необходимо сформировать и внутри страны для поддержки регионов сбольшим экосистемным капиталом.