2021. т. 16. №3

С точки зрения теории властного транзита (powertransitiontheory), система международных отношений постепенно входит в фазу «транзита власти», где США, являясь глобальным гегемоном, стремятся сохранить существующий мировой порядок, а КНР создает альтернативные международные форматы для реформирования системы международных отношений и укрепления своей структурной власти. Технологическая сфера и киберпространство становятся полем для несиловой конкуренции между странами, что делает изучение вопросов глобального управления киберпространством критически важным для понимания контуров «новой биполярности».

В данной статье представлен анализ подходов США и КНР к глобальному управлению киберпространством через призму теории «сетевого общества» М. Кастельса. Авторами поставлена задача определить направления деятельности США и КНР в рамках четырех типов «власти» в киберпространстве: «сетевой власти», «власти сети», «власти в сети» и «сетесозидающей власти».

Статья 6 Парижского соглашения по климату, принятого в 2015 году, определяет три механизма, стимулирующих сокращение выбросов парниковых газов. Это - торговля результатами сокращений выбросов, реализация климатических проектов и так называемые нерыночные подходы. Но до сих пор правила применения статьи 6 не согласованы. Среди сохраняющихся противоречий в позициях стран-участниц переговорного процесса различное понимание подходов по недопущению двойного учета результатов проектной деятельности, обязательным отчислениям на цели адаптации, переносу неиспользованных углеродных единиц Киотского протокола. 
Вместе с тем некоторые страны уже инициировали пилотные проекты по статье 6, то есть начали развитие проектов с прицелом на то, что в ближайшие годы они станут проектами по статье 6.
В ноябре 2021 в Глазго пройдет 26-я климатическая конференция ООН, результативность которой многие связывают с завершением переговоров по статье 6. В настоящей статье рассмотрены основные проблемные вопросы переговоров и сформулированы предложения к российской позиции на предстоящую конференцию.

ЕС стремиться стать глобальной климатической державой. После принятия Зеленой сделки достижение климатической нейтральности к 2050 стало девизом, целью и опорой внешней политики Союза. Намечена интернационализация Зеленой сделки через систему инструментов внешней политики, включая финансовые инструменты, торговую политику, механизм пограничных корректировок, соглашения с третьими странами, содействие развитию, продвижение регулирования и стандартов ЕС через сотрудничество в рамках многосторонних институтов, построение системы глобального климатического управления. В настоящее время сформулированы нормативные документы и предложения по ключевым направлениям, идет дискуссия по формату и формируются планы реализации. В этой связи актуальность представляет анализ инициатив ЕС по интернационализации целей зеленой трансформации и выявление связанных с их реализацией рисков и возможностей для сотрудничества России и ЕС.

В статье представлены результаты исследования совокупности используемых ЕС внешнеполитических инструментов: новой торговой политики «открытой стратегической автономии» и Инициативы по торговле и устойчивому развитию в ВТО; механизма скрининга иностранных инвестиций и таксономии экологический устойчивых инвестиций и экономической деятельности; новых подходов к энергетической безопасности и формированию глобальных энергетических рынков, включая нормы и стандарты для рынка водорода; новой политики добрососедства, в  том числе, стратегии для Центральной Азии и Интегрированного инструмента соседства, развития и международного сотрудничества. Учитывая, что в настоящее время работа по их имплементации только начинается, объектом исследования являются документы и планируемые действия. Анализ имеет прикладной и прогностический характер. На основе контент-анализа документов, систематизации и экспертной оценки сформулирована оценка воздействия инструментов интернационализации климатической политики ЕС на экономической сотрудничество ЕС и России и потенциала лидерства ЕС в формировании глобального климатического управления.

Автор делает вывод, что ряд инструментов интернационализации Зеленой сделки содержит риски для экономических проектов РФ, и предлагает рекомендации по преодолению или смягчению рисков.  В части, касающейся глобального управления стремление ЕС интегрировать цели климатической нейтральности в международную повестку может служить мостом для инклюзивного сотрудничества. Одновременно убежденность в необходимости навязать свои приоритеты партнерам «кнутом и пряником», включая применение экономических мер в отношении не в полной мере разделяющих подход ЕС стран, может иметь и деструктивный характер. Автор считает, что способность ЕС выстроить конструктивное сотрудничество будет своего рода тестом реального лидерства. Учитывая, что внешнее измерение Зеленой сделки не просто направлено на реализацию приоритетов и ценностей ЕС, но на создание глобального общественного блага, противоречия возникают не относительно целеполагания, а относительно инструментов достижения цели. В этом смысле в интересах России, и других партнеров, непосредственно затрагиваемых политикой ЕС, не противодействие «экспорту климатической политики», а сотрудничество для снижения непредвиденных последствий их применения и формирования инклюзивного глобального климатического управления.

В 2021 г. ЕС вступает в новую фазу энергетического перехода, сопряженную с отказом от ископаемых видов топлива для достижения климатической нейтральности к середине века. Для качественной оценки влияния зеленой политики на европейский рынок газа мы используем инструментарий теории трансакционных издержек, такую характеристику активов, как специфичность. На первом этапе развития рынка специфичность активов была высока, наблюдалось ее постепенное снижение с либерализацией рынка, однако, сегодня речь идет о коренной трансформации специфичности в свете энергетического перехода. Активы, которые прежде гарантировали более высокую доходность, – газопроводы, газоперерабатывающие заводы, СПГ-терминалы, – в новых условиях окажутся в категории дисквалифицированных. В данной статье мы размышляем о долгосрочных перспективах развития рынка природного газа Европе и о том, что произойдет с основными активами, если климатическая повестка окончательно вытеснит вопрос энергетической безопасности. Ключевым вопросом является качественная оценка изменений и будущее активов на европейском газовом рынке.

Всемирная торговая организация (ВТО) является одним из основных институтов, участвующих в глобальном экономическом регулировании. Эволюционировавшая в 1995 году из «временного» соглашения в виде Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), она была призвана обеспечить многостороннее сотрудничество по либерализации международной торговли, гармонизации существующих стандартов и требований, а также мирному разрешению противоречий в сфере торговли между странами.

С 11.12.2019 г. разрешение споров затруднено в силу последовательной блокировки назначения арбитров Апелляционного органа (АО) ВТО представителями США. Это снизило предсказуемость событий в многосторонней торговой системе (МТС) и несет угрозу ее окончательного распада.

В статье описываются фундаментальные и формальные причины возникшего коллапса, рассматриваются механизмы по его обходу и их эффективность. В то же время дается оценка насколько в 2021 году возможно преодоление коллапса с учетом смены президента США и других событий. Отдельное внимание уделяется позиции РФ в этом контексте, текущим и потенциальным потерям страны в случае продолжающегося кризиса. В качестве дискуссионного вопроса предлагается проблема использования механизма разрешения споров с помощью региональных торговых соглашений.

Было выявлено, что фундаментальными причинами коллапса является смещение баланса сил в мировом порядке и отсутствие гибкости ВТО в корректировке правил. Основные причины недовольства США деятельностью АО объективны, но блокировка – чрезмерная реакция. Более того, позиция США по данному вопросу не изменилась со сменой главы Белого дома. В результате мы наблюдаем злоупотребление отдельными членами ВТО сложившейся ситуацией в виде заморозки споров путем подачи апелляций «в никуда». Однозначно судить об эффективности существующих инструментов обхода коллапса затруднительно, т.к. они лишь частично купируют проблему и пока не столь популярны среди членов ВТО. В свою очередь Россия нуждается в возобновлении работы АО для завершения ранее начатых громких споров и для возможности отстаивания своих интересов в будущем.