2023. т. 18. №2

Изменение климата, утрата биоразнообразия и антропогенное загрязнение представляют собой неот-ложную и экзистенциальную угрозу для всех живых существ на планете. Научные доклады ОрганизацииОбъединенных Наций (ООН) и многие другие источники подтверждают разрушительное воздействие че-ловечества на атмосферу, сушу и водную среду Земли. Они также подтверждают, что изменение клима-та создает новые угрозы и усугубляет существующие социальные и экономические проблемы по всем Целямустойчивого развития (ЦУР), заявленным в рамках Повестки дня ООН в области устойчивого развитияна период до 2030 г. Однако среди 17 ЦУР и 169 задач наблюдается недостаточное количество прямыхсвязей между изменением климата и другими экологическими и социально-экономическими целями. А потем немногим ключевым показателям, которые рассматриваются в рамках исследования “SustainableDevelopment Index Dashboard” в рамках ЦУР 13 по изменению климата, развитые страны значительноотстают от развивающихся, а прогресс по многим ЦУР с 2019 г. обращен вспять. Системно значимыеразвитые и развивающиеся государства «Группы двадцати» выполняют свои собственные цели в областиизменения климата в среднем лишь на 69%. Учитывая охват членства и огромные совокупные ресурсы,«Группа двадцати» обладает значимым потенциалом для усиления прогресса в достижении ЦУР. Улучшаясвои показатели в области изменения климата, «двадцатка» может помочь ООН и всему международ-ному сообществу ускорить прогресс в достижении ЦУР 13, касающейся изменения климата, и, следова-тельно, в достижении других тесно связанных с ней ЦУР и задач. Поэтому лидеры «Группы двадцати» насвоих саммитах должны брать на себя значительно более амбициозные обязательства в области измене-ния климата, четко увязывая их с устойчивым развитием, ЦУР 13, другими социально-экономическимиЦУР и результатами климатических конференцией ООН. Они также должны способствовать усилениюсинергии между встречами высокого уровня ООН по ЦУР, климатическими саммитами ООН и специаль-ными климатическими саммитами, а также признать в коммюнике «Группы двадцати» вызванные кли-матическим шоком уязвимости и их социально-экономическое воздействие на страны «двадцатки» и заее пределами.

Статья поступила в редакцию 07.02.2023

В Евросоюзе (ЕС) готовятся к реализации механизма трансграничного углеродного регулирования (МТУР).В статье проанализирована взаимосвязь внутренних относительно ЕС и международных аспектов этойинициативы, которые составляют две стороны одной медали: будучи дополнением к европейской систе-ме торговли квотами, МТУР одновременно является внешнеторговой мерой, напрямую затрагивающейотношения ЕС c торговыми партнерами и специализированными международными организациями. Учеттакой взаимосвязи показывает, почему дизайн европейского углеродного сбора далек от оптимума с точкизрения решения задач борьбы с изменением климата.Основой для анализа МТУР послужил концепт многоуровневого управления. Избранный подход нацелен на прояснение институциональной специфики МТУР, важной с точки зрения оценки его реальных перспектив. В частности, с помощью этого концепта вскрывается, как в практике европейского управлениямогут быть размыты грани между регулированием рынка и налоговой политикой.Показано, чем МТУР отличается от импортного налога и в то же время схож с углеродным тари-фом. Проведенный анализ данной гибридной меры позволяет судить о том, что, по замыслу Еврокомиссии(ЕК, Комиссия), она призвана обеспечить в Европе благоприятные условия для инвестирования в финан-сово затратные низкоуглеродные технологии при устранении конкуренции со стороны дешевого высоко-углеродного импорта. В то же время ЕК, чтобы избежать развязывания торговых войн, важно макси-мально возможное соответствие МТУР требованиям ВТО. Совместимость с правом ВТО укрепила быэкологическую легитимность данного регуляторного механизма и гарантировала бы, что международныепартнеры не станут его рассматривать как форму зеленого протекционизма.В статье отмечены нюансы предпочтений по данной инициативе, которых придерживаются самаЕК, государства – члены Евросоюза, Европарламент (ЕП), а также представители углеродоемких от-раслей европейской промышленности. Отдельное внимание уделяется обсуждению в Евросоюзе вопроса оподключении к МТУР экспортных скидок для собственных производителей.

Статья поступила в редакцию 27.03.2023

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, научный проект № 21-514-12001.

Статья поступила в редакцию 27.02.2023

Когда во второй половине 2010-х годов европейская интеграция Западных Балкан окончательно засто-порилась, Албания, Сербия и Северная Македония выступили с новой региональной инициативой (такназываемый «мини-Шенген»), которая за короткий период переросла в проект со звучным названием«Открытые Балканы». Основная цель проекта – формирование общего рынка с беспрепятственным пере-мещением людей, товаров, услуг и капитала. Несмотря на то что инициатива развивается на самомвысоком государственном уровне (за ее реализацию отвечают лично президенты), на сегодняшний деньпроект по-прежнему остается неясным с точки зрения прикладного наполнения и формирования норма-тивно-правовой базы. Кроме того, можно говорить и об определенном несовпадении интересов ведущихмировых акторов в отношении реализации «Открытых Балкан». Инициативу условно поддерживаютСША, считая тем не менее, что в проект должны быть включены все западнобалканские страны. В из-вестной степени это входит в противоречие с деятельностью Европейского союза, под эгидой которогоеще в 2014 г. был запущен Берлинский процесс, предполагающий очень похожие цели. В этой связи Брюссельлишь осторожно поддерживает «Открытые Балканы».В статье рассматриваются внутренняя и внешняя устойчивость инициативы «Открытые Балка-ны», ее предпосылки и содержательное наполнение. Авторы утверждают, что без поддержки США и Ев-ропейского союза эффективная региональная интеграция на Западных Балканах вряд ли возможна. Средипрочего, Албания, Сербия и Северная Македония обладают скромными институциональными возможно-стями и сравнительно невысокой мотивацией

Cтатья была подготовлена в рамках исследовательского проекта “Сербия и вызовы в международных отношениях в 2023 году”, финансируемого Министерством науки, технологического развития и инноваций Республики Сербии и проводимого Институтом международной политики и экономики

Статья поступила в редакцию 28.03.2023