2006. т. 1. №6

«Как вы оцениваете саммит и каковы главные достижения?» Этот вопрос задавали журналисты на итоговых пресс конференциях всем лидерам. Каждый участник выделял как решения и достижения, приоритетные для страны, главой которой является, так и общие приоритеты.

В связи с председательством Российской Федерации в «Группе восьми» общественное внимание в стране и, особенно, за рубежом привлекли данные о выполнении Россией обязательств, принятых в рамках саммитов. Эти данные с 1996 г. регулярно готовит международная экспертная сеть, созданная на базе Исследовательского центра «Группы восьми» университета Торонто (G8 Research Group, University of Toronto). В отчетах отслеживаются усилия каждой из стран «Группы восьми» по исполнению ряда приоритетных обязательств, отобранных авторами доклада из общего числа обязательств, принятых на том или ином саммите. Отчеты публикуются два раза в год, в начале февраля и накануне каждого саммита. Все доклады об исполнении обязательств стран «Группы восьми» представлены в открытом доступе: http://www.g8.utoronto.ca/compliance.

Сегодня «Группа восьми» играет ключевую роль в глобальном развитии, являясь наиболее влиятельным международным институтом. На формирование мировых экономических, социальных и политических процессов оказывают влияние не только решения, принятые в рамках саммитов, но и избранные для их осуществления формы и механизмы. Учитывая, что эти механизмы не являются фиксированными и формальными, для России, впервые председательствующей в «Группе восьми» в текущем году, является крайне важным исследование основных инструментов реализации принятых в рамках саммитов обязательств. Понимание этих процессов позволит выработать предложения по международным механизмам реализации инициатив России и их эффективному осуществлению и обеспечить эффективное участие России в процессах выработки и принятия решений в рамках «Группы восьми», на основе сбалансированного учета интересов России и стран-партнеров.

Джон Киртон - директор Исследовательской группы «Группы восьми» Университета Торонто.

Материал подготовлен для международного семинара о роли международных организаций в реализации обязательств «Группы восьми», проведенного совместно ГУ ВШЭ и Исследовательским центром «Группы восьми»университета Торонто.

В статье представлен анализ деятельности международных организаций (МО) в процессе подготовки саммитов «Группы восьми»и реализации принятых в рамках саммитов решений. Рассматривается ряд гипотез относительно того, какие аспекты взаимодействия являются (или могут быть) наиболее эффективными для решения задач глобального управления. Автор выделяет 15 основных типов «вклада»международных организаций в реализацию обязательств «Группы восьми». На этапе подготовки саммита – информационная, аналитическая и экспертная поддержка, а также внесение предложений по вопросам повестки дня и содействие в процессе формирования консенсуса. Во время саммита – повышение уровня осведомленности, понимания и восприятия проблем, обсуждаемых на саммите, национальным и международным сообществом; повышение уровня доверия, принятия и легитимности решений. После саммита – соучастие в реализации принятых обязательств, выполнение функций секретариата, подготовка специалистов и мониторинг исполнения принятых решений.

Кроме того, определены факторы, влияющие на повышение уровня принятия международными организациями решений «Группы восьми». Прежде всего, соучастие в выработке решений, включение конкретных упоминаний о МО в текст документов саммита, членство стран-участниц «Группы восьми»в международных организациях и возможность контроля их деятельности, взаимный опыт, совмещение председательства, раннее вовлечение в подготовку саммитов, тесная координация в рамках национальных ведомств структур, ответственных за подготовку саммита и структур, ответственных за взаимодействие с МО, специфические характеристики стран. В Заключении автор формулирует некоторые вопросы для дальнейшего обсуждения и исследования, в частности, насколько полное членство России в ОЭСР, ВТО и других институтах будет способствовать повышению уровня исполнения обязательств «Группы восьми»?

Могут ли международные институты (например, ОЭСР) выполнять функции секретариата «Группы восьми»? Может ли создание секретариата «Группы восьми»содействовать повышению уровня координации с международными институтами и повышению уровня исполнения обязательств «Группы восьми»?

Программа международной оценки образовательных достижений учащихся PISA направлена на оценку и последующее изучение уровня приобретаемых знаний и навыков 15-ти летних школьников в ведущих индустриальных странах мира. Являясь инструментом тесного международного сотрудничества, программа ОЭСР PISA выступает основой не только для приращения экспертного и научного знания о качестве образования в странах-членах и странах-партнерах ОЭСР, но также источником развития междисциплинарных исследований и совершенствования образовательной политики как на национальном, так и международном уровнях, предоставляя сопоставимые в международном плане статистические данные.

На протяжении последних тридцати лет, с момента создания Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, эксперты специально созданного Центра долгосрочного анализа миграционных потоков (OECD’s Continuous Reporting System on Migration, SOPEMI) готовят ежегодные доклады, отражающие основные тенденции в международной миграции.

Стремительное развитие наукоемких технологий заставляет страны-члены ОЭСР подходить к решению вопросов развития человеческих ресурсов на государственном уровне, вырабатывая эффективные механизмы подготовки, развития и привлечения квалифицированных кадров в сферу науки и технологий.