Повестка дня «Группы двадцати» в области цифровизации

Аннотация

В рамках данной статьи проводится системный анализ деятельности "Группы двадцати" в сфере цифровизации по основным измерениям институциональной эффективности и делаются выводы по поводу причин определенных тенденций, складывающихся в этой связи [Kirton, 2013]. Авторы утверждают, что "двадцатка" постепенно повышала свою эффективность по осуществлению функций глобального управления в цифровой сфере. С момента начала работы института в 2008 г. повестка дня в данной области постоянно расширялась, достигнув пика в 2016-2017 гг. Лидеры "Группы двадцати" впервые обратили внимание на вопросы цифровизации вследствие глобального финансово-экономического кризиса 2008 г. На саммите в Вашингтоне была признана роль электронной торговли как важного инструмента борьбы с кризисом. Впоследствии стали обсуждаться и проблемы неравенства, лежащие в корне идеологии антиглобализма. Таким образом, был осуществлен переход от борьбы с последствиями кризиса к принятию превентивных мер. Тенденции по расширению круга обсуждаемых вопросов и резкий рост их числа фиксируются по функциям определения направления действий, принятия решений и институционального развития глобального управления, однако, не отражаются на функциях реализации принятых решений. Данный тренд обусловлен шокирующим ростом популистских настроений, вызванным проявлениями неравенства в Великобритании и США в 2015 и 2016 гг., а также провалом традиционных международных институтов, глобальным коллективным превосходством членов "двадцатки" и конвергенцией их относительных возможностей в цифровой сфере и, наконец, консенсусом о приоритетном характере экономического роста и открытости. Важнейшим фактором, однако, стали интересы Китая, принимавшего форум в 2016 г., и Германии, председательствовавшей в 2017 г. Лидеры этих стран, заручившиеся твердой политической поддержкой на национальном уровне, стремились сформировать цифровую повестку дня, обеспечивающую справедливое распределение благ цифровизации в противовес нарастающим популистским и протекционистским тенденциям.