Использование политики в целях развития для разрешения миграционного кризиса в Европе

Аннотация

В фокусе статьи – использование политики по содействию развитию европейскими странами для разрешения миграционного кризиса. Европейская помощь в целях развития (ОПР) не избежала воздействия со стороны миграционного кризиса и стала инструментом для сглаживания ее последствий в странах ЕС. Проведя полустандартизированные интервью с исследователями, должностными лицами и представителями гражданского общества, автор статьи пришел к выводу, что вместо стратегического планирования по разрешению проблемы, носящий структурный характер, ЕС и страны-члены приняли тактическое решение по достижению краткосрочной цели по сдерживанию миграции. В результате произошла политизация помощи в целях развития на доктринальном уровне и существенно изменился политический дискурс по вопросам миграции и ОПР. При этом, в то время как страны-члены ЕС действительно прибегли в чрезмерному использованию ОПР для приема беженцев в своих странах, многие программы развития ЕС в африканских странах были переименованы в программы, важные с миграционной точки зрения. К этому моменту нет исследований, демонстрирующих, что произошло перераспределение помощи между странами-бенефициарами в результате политики борьбы с «коренными причинами» миграции.

Статья начинается с описания европейских политических рамок по использованию политики по содействию развитию для управления миграцией. Далее описываются инициативы ЕС по продвижению вопросов миграции в повестку содействия развитию и анализируется подход стран-членов ЕС по использованию ОПР для приема беженцев. В завершении статьи перечисляются основные проблемы, связанные с инструментализацией ОПР.