Развитие системы регулирования углеродныхвыбросов в Китае

Аннотация

Для решения экологических и климатических проблем, вызванных эмиссией парниковых газов, Китай ре-ализует политику декарбонизации по нескольким основным направлениям: установление целевых сроковдостижения пика выбросов, связанных с потреблением ископаемых источников энергии; ускорение опти-мизации промышленной и энергетической инфраструктуры; продвижение и совершенствование строи-тельства национального рынка торговли квотами на выбросы углерода; увеличение инвестиций для раз-вития альтернативных источников энергии и ряд других. Государственное стимулирование и управлениеиграет важную роль в развитии низкоуглеродной экономики в Китае. Система торговли квотами на вы-бросы призвана способствовать повышению энергоэффективности и сокращению выбросов и становит-ся важной гарантией сокращения выбросов углерода в стране. При этом функционирование китайскогорынка разрешений на выбросы сталкивается с рядом вызовов и проблем. Для Китая задача сокращениявыбросов парниковых газов только за счет торговли разрешениями на выбросы представляется малореа-лизуемой. В то же время действующие меры в сфере налогообложения углерода недостаточно универсаль-ны для обеспечения сокращения выбросов. Для построения политики декарбонизации Китая оптимальнымвариантом видится одновременная реализация рыночного подхода к ценообразованию и прямого налогообложения.При введении углеродного налога необходимо соблюдать баланс между обеспечением социаль-но-экономического развития и сокращением выбросов парниковых газов, а также выстроить взаимосвязьи взаимодополняемость между двумя инструментами ценообразования по ряду аспектов, включая сферу иобъект налогообложения, налоговые ставки, использование налоговых поступлений и связь между регули-рующими органами этих двух направлений.

Статья поступила в редакцию 27.01.2023