Проблемы регулирования цифровых платформ: трудности и возможности международного сотрудничества

Марина Ларионова; Павел Доронин

doi:10.17323/1996-7845-2024-02-04

Марина Ларионова Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), 119034, Россия, Москва, Пречистенская наб., д. 11
Павел Доронин Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), 119034, Россия, Москва, Пречистенская наб., д. 11

DOI: https://doi.org/10.17323/1996-7845-2024-02-04

Ключевые слова: цифровые платформы, предупредительное регулирование, защита потребителя, конкурентное законодательство, Саммит тысячелетия, Глобальный цифровой договор

Аннотация

Цифровые платформы действуют как “частные регуляторы своих экосистем” [Gawer*]. Однако до недавнего времени платформы не являлись объектом управления со стороны государства. В последние годы многие юрисдикции адаптируют законодательство по защите потребителя, инструменты конкурентной политики и формируют предупредительное законодательство для обеспечения защиты пользователей и конкуренции на цифровых рынках. Трудности регулирования связаны с особенностями функционирования платформ, транснациональным характером деятельности, потребностью в ресурсах для правоприменения и мониторинга. Согласованность регуляторных подходов, применяемых различными юрисдикциями, создает правовую определенность, снижает издержки соблюдения регулирования и стоимость услуг, обеспечивает последовательность в отношении требований качества услуг и защиты пользователя. Несмотря на понимание преимуществ согласованности регуляторных политик, сотрудничество развивается относительно недавно и характеризуется фрагментарностью и конкуренцией за влияние на правила регулирования.
Целью статьи является систематизация ключевых проблем и основных подходов к регулированию цифровых платформ, вызовов и возможностей международного сотрудничества. Работа выполнена на основе анализа исследовательских статей, национальных документов по регулированию и регламентов ЕС, материалов экспертных центров и международных организаций, оценок опыта регулирования конкретных юрисдикций. В статье рассматриваются проблемы и подходы к обеспечению защиты потребителя, справедливых условий конкуренции, формирования предупредительного (ex ante) регулирования и многосторонние инициативы по регулированию. В заключении сформулированы предложения по развитию международного сотрудничества

*Gawer, Annabelle. “Digital Platforms and Ecosystems: Remarks on the Dominant Organizational Forms of the Digital Age.” Innovation 24, no 1 (2022): 110-24. doi.org/10.1080/14479338.2021.1965888

Cтатья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС

Статья поступила 25.03.2024.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.