Почему санкции терпят неудачу?Опыт международных и односторонних санкцийв отношении КНДР

Аннотация

В отношении Северной Кореи на протяжении длительного времени действуют многочисленные односторонние и международные ограничительные меры (санкции). США, будучи ключевым инициатором односторонних мер, ведут политику санкций в отношении КНДР с 1950 г. На фоне развития ракетно-ядерной программы Северной Кореи произошла интернационализация режима санкций. С 2006 по 2017 г. Совет Безопасности ООН принял 10 резолюций, последовательно ужесточавших ограничительные меры против КНДР. В мире нет ни одной страны, в отношении которой действовал бы столь жесткий, долгосрочный и комбинированный режим односторонних и международных санкций. Тем не менее КНДР сумела превратиться в де-факто ракетно-ядерную державу. Случай КНДР вновь ставит вопрос, который давно стал сквозным для исследований политики санкций: почему в одним случаях санкции приводят к достижению целей стран-инициаторов, а в других терпят неудачу? Применительно к Северной Корее – почему Пхеньян выдержал давление ограничительных мер и в конечном итоге добился своих целей, несмотря на беспрецедентное давление? Существующая литература дает ряд объяснений неудачи санкций, однако случай КНДР вписывается в данные модели лишь частично. Цель статьи – анализ политики санкций в отношении КНДР и причин их провала. Неудача политики санкций против Северной Кореи объясняется спецификой дипломатии Пхеньяна, сумевшей затянуть переговоры, выиграть время для развития ракетно-ядерной программы, обеспечить страну зарубежной помощью. Среди иных факторов – отношения с так называемыми «черными рыцарями» – странами, сохранившими экономические отношения с КНДР; относительная умеренность вторичных санкций США; политика властей КНДР, направленная на адаптацию к режиму санкций. 

Статья поступила в редакцию 08.11.2024